УДК 378.147–05734(510)

Малишева О. М.

ПРОФЕСІЙНА ПІДГОТОВКА ТА ПЕРЕПІДГОТОВКА ВЧИТЕЛІВ ДО ВИКОНАННЯ СЛУЖБОВИХ ОБОВ’ЯЗКІВ (ДОСВІД КНР)

Харківський національний педагогічний університет імені Г.С.Сковороди

Стаття присвячена питанню професійної підготовки вчителів, їх соціальному статусу державних службовців  та ролі у початковій освіті в Китайській Народній Республіці;

Ключові слова: учитель, державний службовець, чиновник, ,  професійна підготовка та перепідготовка, підвищення кваліфікації.

This article is devoted to the issue of teacher training, their social status of civil servants and the role of primary education in the People's Republic of China;

Keywords: teacher, civil servant, official, professional training and retraining, skills upgrading.

  Державні службовці у КНР – це привілейований прошарок суспільства, що працює на державу і отримує заробітну платню із державної скарбниці, незалежно від рангу та посади, від депутата до шкільного вчителя. На сучасному етапі керівництво Китаю висуває підвищені вимоги саме до педагогів як чиновників і, як результат, концентрує увагу на педагогічній освіті.

Проблемами теорії і практики педагогічної освіти в КНР займалися такі вітчизняні та іноземні науковці, як М.А. Боєнко, Лю Сяоянь, Тань Чжи Сунь, Чжан Лілі, Чжан Сяомань, Чжан Чэньчжу, Чень Голян, Ш.Юань та ін.

У Китаї підготовка вчителів для початкової і середньої школи здійснюється в системі педагогічних учбових закладів, яка включає середні педучилища, педвузи і інститути підвищення кваліфікації. Вищі педагогічні учбові заклади включають вищі педагогічні училища, педагогічні університети і інститути, педагогічні інститути іноземних мов і фізкультурний педінститут (крім того, є педагогічні факультети і курси при деяких університетах). Сюди запрошують абітурієнтів що закінчили повну середню школу і минулих конкурс єдиних державних вступних іспитів. Для випускників середньої школи, що вступають до педагогічних вузів, існують певні пільги: відмінники можуть бути зараховані без вступних іспитів. За ситуації, коли вища освіта в країні переходить в основному на комерційну основу, більшість студентів педагогічних вузів вчаться безкоштовно [5, с. 58-66].

Термін навчання у вищому педучилищі - 2-3 роки, його завдання - підготувати вчителів для неповної середньої школи за 13 основними спеціальностями: ідейно-моральне виховання, китайська мова і література, мова і література національних меншин, історія, іноземна мова, математика, фізика, хімія, біологія, географія, фізична культура, музичне і образотворче виховання. Термін навчання в педагогічних університетах і інститутах - 4 роки, тут готують вчителів для повної середньої школи. Випускникам привласнюють вчений ступінь бакалавра; деякі університети і інститути мають право привласнювати вчений ступінь магістра або доктора. Основні спеціальності в них: шкільне виховання, дошкільне виховання, виховання дітей з відхиленнями в розвитку, управління освітою, психологічне виховання, ідейно-моральне і політичне виховання, китайська мова і література, мова і література національних меншин, історія англійська мова і література, математика, географія, фізична культура, музичне і образотворче виховання. У деяких з'являються відділення бібліотекознавства і радіотехніки. Всі учні повинні пройти педпрактику.

Перепідготовка вчителів в Китаї здійснюється на базі інститутів удосконалення (ІУУ) і інститутів підвищення кваліфікації (ІПК). Крім того, в педвузах і середніх училищах, в педагогічних дослідницьких установах за результатами самостійної підготовки можна скласти кваліфікаційний іспит. ІУУ бере на себе головним чином перепідготовку вчителів для початкової школи. ІПК - для середнього ступеня освіти. У ІУУ вчителі можуть отримувати освіту очно, заочно і у вигляді короткострокового стажування. Термін навчання - до 3-х років. У ІПК є можливість навчання по телебаченню, в спільних університетах і університетах для дорослих існують спеціальні курси [5, с.58-66].

 Для викладачів вищих учбових закладів органи перепідготовки - це головним чином 6 головних педагогічних університетів, що відносяться до міністерства освіти, декілька головних університетів непедагогічного профілю, декілька центрів перепідготовки вищих учбових закладів, а також інститути вищої категорії, де викладачі працюють. У Китаї діє викладацький ценз. Відповідно до "Положення про ценз викладача" цей ценз підрозділяється на 7 категорій: ценз викладача в дитячому садку, ценз викладача початкової школи, ценз викладача неповної середньої школи, ценз викладача середньої школи, ценз викладача середнього професійного училища, ценз викладача-керівника практики в середньому професійному училищі і ценз викладача вищого учбового закладу. Держава встановила відповідний рівень підготовки для викладачів різних категорій: викладачі в дитячих садках повинні закінчити педагогічне училище для роботи з дітьми дошкільного віку і вище, викладачі початкової школи - середнє педагогічне училище і вище, викладачі неповної середньої школи - вище спеціальне педагогічне училище або інші профільні університети, викладачі середньої школи вищої категорії - вищий педагогічний інститут за даним профілем, вищі учбові заклади - аспірант або випускник університету по даній дисципліні [7, с. 85-93].

У Китаї практикується система посад викладачів. Викладачі вищих учбових закладів обіймають посади професора доцента, лектора, асистента. Посади викладачів середніх професійних училищ - викладач вищої категорії, лектор, помічник лектора, викладач. Посади викладачів теорії культури і техніки в учбових закладах для кваліфікованих робітників - лектор вищої категорії, лектор, помічник лектора, викладач. Посади викладачів виробничої практики в учбових закладах для кваліфікованих робітників - інструктор-викладач з практичних занять вищої, першої, другої і третьої категорії. Посади викладачів звичайної середньої школи - викладач вищої категорії, викладач першої категорії, викладач другої категорії, викладач третьої категорії. Посади викладачів професійної середньої школи - аналогічні середній школі, але в той же час там є інструктор-викладач практичних занять, причому методика в основному та ж, що і в учбових закладах з підготовки кваліфікованих робітників. Посади викладачів початкової школи - викладач вищої категорії, викладач першої категорії, викладач другої категорії і викладач третьої категорії. Посади вихователів в дитячих садах аналогічні посадам викладачів початкової школи [7, с. 85-93].

У Китаї проблеми педагогічної освіти з кожним роком все більше привертають увагу держави.

У постанові «Про реформу народної освіти» (1985) вказується, що «розвиток педагогічної освіти і перепідготовка вчителів - це стратегічна міра для розвитку народної освіти» У «Програмі реформи і розвитку народної освіти» (1993) велика увага приділяється педагогічним учбовим закладам. Центральне місце в роботі уряду і місцевих органів влади відводиться своєчасному і достатньому фінансуванню системи підготовки педагогічних кадрів. У Китаї високий статус вчителя і важливість педагогічної освіти постійно визнається всім суспільством.

Заходи з боку держави:

1. Постійне збільшення додаткових засобів для поліпшення матеріально-технічної бази педагогічних вузів.

2. Реформування системи педагогічної освіти з метою підготовки великої кількості вчителів початкових і середніх шкіл для роботи в сільських школах. Увага до цієї проблеми обумовлена специфікою розвитку країни. На місцях районах і повітах відкриваються середні педучилища для підготовки вчителів початкових шкіл. Фінансове забезпечення цих училищ бере на себе місцевий уряд.

3. Встановлення певних пільг для випускників середньої школи, що поступають у педагогічні вузи: відмінники можуть бути зараховані без вступних іспитів.

4. Підтримка на державному рівні високого статусу вчительської професії, турбота про матеріальне благополуччя педагогічних кадрів, вони безкоштовно або за малу плату можуть отримати житло в спеціальних вчительських городках. Моральне заохочення кваліфікованих фахівців шляхом привласнення ним звань «Відмінник народної освіти» «Учитель-методист», «Передовий робітник».

5. Посилена увага до професійного зростання і підвищення кваліфікації працюючих вчителів.

6. Постійне вдосконалення науково-технічного оснащення ІПК і ІУУ шляхом використання останніх досягнень науки і техніки і вдосконалення комунікаційних засобів [5 - с. 58-66].

Закон «Про вищу освіту» 1999 року підкреслив необхідність подальшого розвитку вищої педагогічної освіти і визначив стратегію перетворень:

- педагогічні університети повинні включати не лише педагогічні дисципліни по вивченню інших наук але так само предмети з інших спеціальностей

 - підвищення вимог до педагогічного складу, практика морального заохочення вчителів у вигляді винагород і збільшення заробітної плати

- поглиблення викладання в педагогічних вузах, розробка нових учбових методик

- забезпечення доступу студентів і викладачів не лише до підручників, але і до великої кількості наукових, історичних матеріалів

- інтеграція педагогічної освіти і науки [6 - с.96-99].

Починає дію програма «3+1», по якій студенти вивчають 3 осикових обов'язкових дисципліни (окрім спільного курсу) і можуть вибрати 1 курс за власним бажанням.

Так само педагогічні вузи активно беруть участь в програмі «211», згідно якої в 100 найбільш важливих вузах у ряді пріоритетних дисциплін і спеціальностей на найвищий рівень має бути виведена викладацька, науково-дослідна, управлінська і господарська діяльність, щоб в ХХI столітті ці вузи стояли у ряді якнайкращих вузів миру [6 - с. 96-99].

У даний час в китайських педагогічних університетах продовжують відбуватися теоретичні дослідженні і практичні реформи. До теоретичного дослідження, наприклад, відноситься оновлення освітньої концепції, цільова зміна уявлення про майбутнє вчителів, зміна традиційних методик, перехід освітнього аспекту від викладання знань до ідейного вирощування, студентський творчий розвиток і так далі. До практичної реформи відносяться спроби в деяких педагогічних університетах ввести нову модель організації навчання. Навчання ділиться на декілька періодів. Перший період продовжується 2 семестри і викладаються спільні базисні дисципліни, другий період продовжується 4 семестри і викладаються дисципліни профільної підготовки, третій період продовжуватися 2 семестри і викладаються загально професійні дисципліни і педпрактика. По закінченню таких вузів випускники отримують ступінь бакалавра [8 - с.71-75].

Особлива увага приділяється в Китаї фінансуванню освіти. "Закон про утворення Китайської Народної Республіки" встановлює: "У Китаї здійснюється система фінансування освіти, в основі якої - урядові фінансові асигнування, а допоміжними є засоби, що знаходяться по багатьом іншим каналам". Одночасний центральний уряд і місцеві уряди практикують ступінчасте управління і ступінчасту відповідальність. Це означає, що основним джерелом витрат на освіту в державних учбових закладах різних ступенів і категорій є фінансові асигнування уряду. Центральні фінанси відповідальні лише за фінансування вищої освіти що знаходиться у веденні Центру, а також за спеціальні асигнування на утворення загальнокитайського характеру. Місцеві фінанси відповідальні за фінансування вищої освіти, середньої освіти і нижче, що знаходиться у веденні місць. Інші канали дослідження засобів на освіту - це податки (витрати) стягувані згідно із законом урядами різних ступенів на освіту, плата за навчання студентами на етапі необов’язкової освіти, різні збори із студентів на етапі обов'язкової освіти, розвиток виробництв при учбових закладах колективні засоби і пожертвування в порядку підтримки освіти, створення фондів освіти. Уряд КНР розглядує справа освіти як фундаментальну, пріоритетну і пов'язану із спільною ситуацією в країні галузь в розвитку народного господарства і суспільства. "Закон про утворення Китайської Народної Республіки" ясно встановлює: "Доля фінансової підтримки освіти у внутрішньому національному продукті повинна поступово збільшуватися у міру розвитку народного господарства і зростання фінансових вступів" "Доля витрат на освіту в спільному об'ємі фінансових витрат різних ступенів повинна поступово підвищуватися у міру розвитку народного господарства", "Зростання асигнувань на утворення народних урядів різних ступенів повинне обганяти зростання регулярних фінансових вступи щоб поступово збільшувати середні витрати на освіту з розрахунку на одного учня, забезпечувати поступове зростання зарплати викладачів і спільних середніх витрат на одного учня". У 1999 році спільна сума фінансових асигнувань на освіту в Китаї склала: 349040 млн. юанів, у тому числі фінансові витрати держави - 228718 млн. юанів, що дорівнює 2,79% внутрішнього валового продукту. Мета китайського уряду у фінансуванні освіти полягає в тому щоб в порівняно короткі терміни долю державних фінансових витрат на освіту довести до рівня 4% внутрішнього валового продукту.

Витрати на освіту в Китаї складаються з двох частин: витрати на освіту і витрати на капітальне будівництво. Бюджет на освіту включає бюджетні витрати на справу освіти і бюджетні інвестиції на капітальне будівництво. На фінансових і планових органах урядів різних ступенів лежить обов'язок по розробці проекту бюджетних витрат на освіту який розглядується і затверджується зборами народних представників тих же ступенів. Після складання бюджетних витрат на утворення до внесення поправок зборами народних представників їх не має права змінювати жодне відомство або окрема особа. В процесі виконання бюджету на освіту фінансові органи уряду відповідають за контроль над витратами на справу освіти а планові органи уряду - за контроль над витратами на капітальне будівництво.

Паралельно створенню і вдосконаленню системи соціалістичної ринкової економіки в Китаї на етапі необов’язкової освіти діє механізм розділення собівартості освіти, коли певна доля цієї собівартості стягується з учнів як плата за навчання. В даний час серед багатообразних джерел дослідження засобів на освіту доходи від плати за навчання, що стягується з учнів на етапі необов’язкової освіти, а також від різних витрат учнів етапу обов'язкової освіти, безперервно зростають, стаючи поступово другим за величиною джерелом надходження засобів на освіту, що поступається лише фінансовим асигнуванням уряду. У 1999 році надходження від різних видів плат за навчання склали 40 млрд. юанів --13,84% всіх вступів на освіту по різних каналах у всьому Китаї. Щоб забезпечити продовження навчання тим студентам, сім'ї яких знаходяться в скрутному економічному становищі, китайський уряд зробив цілий ряд заходів, головні з яких наступні: система заохочувальних стипендій, система надання можливості підробки одночасно з навчанням система допомоги в особливо важких ситуаціях, система скорочення або звільнення від плати за навчання, система державного субсидування що в допомогу вчиться. Реалізація цих систем ефективно гарантує успішне завершення навчання студентам, чиї сім'ї знаходяться в скрутному матеріальному становищі.

Не дивлячись на турботу і увагу держави, залишається багато невирішених проблем. Потреба в збільшенні грошових асигнувань випереджає можливості держави їх задовольняти. Нерівномірний розвиток системи залежно від економічного стану того або іншого району Китаю, приводить до того, що в зонах з відсталим господарством учбові заклади страждають від браку дипломованих фахівців і багато вчителів початкової школи не мають навіть середньої педагогічної освіти. Не знижується потреба у фахівцях, особливо в сільських школах. Не вистачає фахівців з таких дисциплін, як музика, фізична культура, образотворче мистецтво, біологія, англійська мова, географія, політичне виховання. Причина полягає в: 1)незбалансованості учбових програм в системі педагогічної освіти: у багатьох університетах і училищах пріоритетними предметами є математика, фізика, хімія;

2)невисокий рівень соціального захисту працівників системи освіти (низька оплата праці вчителя в середньому по країні; житлово-побутові проблеми); 3)«утечка мозгов» в комерційні організації, за рубіж, де рівень доходів, а також умови життя китайських фахівців, що працюють за контрактом, значно перевершують основні соціальні блага, якими вони користуються у себе на батьківщині;

4) відтік викладачів веде до погіршення якості навчання і старіння кадрів. [5 - c. 58-66].

За період часу, який ми розглянули, Китай зробив великий прорив. Дев'ятирічною освітою було охоплено 90% населення країни. Керуючись принципами спільного засновництва, регулювання, співпраці і злиття після восьмилітніх зусиль удалося істотно змінити систему управління вищою освітою і оптимізувати використання ресурсів. Близько 600 вищих учбових закладів було об'єднано в 267. Серед вузів, які раніше були під безпосереднім управлінням центральних міністерств, управління половиною було передане урядам провінцій. Відвертість системи утворення Китаю перед зовнішнім світом дозволила вивчити досвід інших країн і використовувати його на користь реформи і розвитку вітчизняної системи освіти. Китайські студенти, що навчаються в кращих університетах зарубіжних країн, є коштовним надбанням китайської нації.

Таким чином, уряд КНР цілком і повністю усвідомлює необхідність якісної зміни у вищій педагогічній освіті, її розширення і фінансування. Проте, багато історичних, економічних і соціальних аспектів не дають можливості миттєво здійснити всі перетворення і вивести вищу педагогічну освіту на потрібний рівень.

Література:

1. Антіповський А. А., Боревська Н. Е., Фpанчук Н. Ст - Політика в області науки і освіти в КНР. 1949-1979. - М.: Наука, 1980. - 288 з.

2. Боєнко М.А. Основні напрями реформ в системі педагогічного утворення КНР // Філософія освіти. - 2006. - № 2 (№16). - З. 113-117.

3. Ду Яньянь. - Розвиток вищої педагогічної освіти в Китаї і Росії. - С-пб.: Видавництво РГПУ ним. А.І.Герцена, 2004. - 145 з.

4. Їй Юй Хуа. Про стратегію розвитку китайської освіти // Педагогіка. - 2001. - №4. - З. 75-77.

5. Лю Сяоянь. - Підготовка вчителів у Китаї // Педагогіка. - 1999. - №3. - С.58-66.

6. Сяомань Ч. Реформа содержания образования в Китае // Педагогика. - 2005. - №1. - С. 96-99.

7. Чжан Лили. Состояние китайского высшего образования // Высшее образование в России. - 2002. - №5. - С. 85-93.

8. Цуй Хунхай. Концепції розвитку китайської освіти в сучасних умовах // Трансгранічье на світі, що змінюється: Россия- Китай - Монголія (18-20 жовтня 2006г.): Матеріали Міжнародної науч.-практич. конф. - Чита: ЧИТГУ, 2006- С.71-75.

9. Ш.Юань. Частное высшее образование в Китае: эволюция, особенности и проблемы // Университетское управление. - 2003. - №3(31). - С. 77-80.