УДК 327.51

Хирдаева В.И.,  Жданов С.А.

Украина - НАТО: грани сотрудничества

Восточноукраинский национальный университет имени Владимира Даля

This work is about the dynamics of relations between Ukraine and NATO. The pros and cons of cooperation are shown.

Key words: Ukraine, NATO, the charter, partnership.

Проанализирована динамика взаимоотношений Украины с Североатлантическим альянсом. Показаны плюсы и минусы сотрудничества.

Ключевые слова: Украина, НАТО, Хартия, партнерство.

Традиционный взгляд украинских политиков на отношение к Украине других государств в лице мировых государственных элит состоит в том, что Украина занимает важное место в мировой политике и может рассматриваться как кандидат на вхождение в Европу.

Актуальность темы состоит в том, что отношения между НАТО и Украиной постоянно развиваются с момента обретения Украиной независимости в 1991 году и по настоящее время. Отношения имеют первостепенное значение для развития мира и стабильности в евроатлантическом регионе, принимая во внимание стратегическую позицию Украины как моста между Восточной и Западной Европой.

Если смотреть на взаимоотношения Украины и НАТО, то следует учесть, что они - наиболее интенсивные из всех международных контактов "UA". Об этом свидетельствуют непрерывный диалог украинского МИДа с официальными структурами Евро-Атлантическогосоюза, многочисленные неформальные встречи "уполномоченных лиц" различного уровня и - как итог - крупномасштабные маневры НАТО на украинских полигонах, в бассейне Черного моря, а также участие  вооруженных сил Украины в составе войск Альянса в военных конфликтах, разгорающихся в Европе.

Достаточно сказать, что в Хартии об особом партнерстве НАТО и Украины (июль 1997) предусмотрен, так называемый, “механизм консультаций в случае кризиса”, который позволяет Украине “согласовывать свои действия" в случае, если последняя ощутит “прямую или косвенную угрозу” своей безопасности [1].

НАТО и Украина активно участвуют в международных операциях по поддержанию мира и разрешении общих проблем безопасности.

 Ключевым аспектом партнерства стала поддержка Альянсом и отдельными странами — членами НАТО усилий Украины по внедрению реформ, которая получила дополнительный импульс после событий Оранжевой революции 2004 года и остается чрезвычайно важной для реализации устремлений Украины интегрироваться в евроатлантические структуры.

План действий Украина — НАТО был утвержден на заседании КУН на уровне министров иностранных дел в Праге в ноябре 2002 года. Он основывается на Хартии, которая остается основой отношений между НАТО и Украиной. Его целью является четкое определение стратегических целей и приоритетов Украины на пути к полной интеграции в евроатлантические структуры безопасности и обеспечение стратегических рамок для текущего и будущего сотрудничества [2].

НАТО неоднократно заявляло о том, что расширение военно-политического союза усилит европейскую безопасность в целом и не создаст новых демаркационных линий. Справедливость этих утверждений в наибольшей степени будет зависеть от того, найдется ли для Украины соответствующее место в общей стратегии Запада.

Украина не является членом Западноевропейского Союза или Европейского Союза, и, как считают западные аналитики, едва ли присоединится к ним в ближайшем будущем, если вообще когда-нибудь присоединится.

Вместе с тем Киев продолжает находиться в значительной экономической и периодически обостряющейся зависимости от РФ и ощущает ее возрастающее давление, для которого она имеет все рычаги - от политических до экономических, что приводит к ограничению выбора решений Украиной, в том числе и в сфере безопасности.

Впервые в истории Альянса ежегодная встреча главного политического органа НАТО Североатлантического совета прошла за пределами стран-членов НАТО - в Киеве.

Тем не менее, НАТО, по-прежнему, не спешит объявлять о возможности - пусть в самой отдаленной перспективе - вступления Украины в Альянс.

Причины:

1. Неприятие отдельными украинскими генералами - сотрудниками Министерства обороны Украины и большей частью населения идеи вступления Украины в НАТО.

 2. Отсутствие у Украины возможности должным образом финансировать свою армию.

 3. Безответственная, нестабильная работа украинского Правительства.

 4. Непонимание Западом специфики внутри- и внешнеполитической ситуации в Украине.

Вынужденная временная сдержанность Украины в решении вопроса о вступлении в НАТО вызывает необходимость разработки надежной стратегии отношений между Западом и Украиной ради поддержки независимости и безопасности последней. В ней должны быть учтены  императивы политического и стратегического характера.

Основной недостаток присоединения Украины к НАТО:

-комплексная трансформация государства в направлении приближения ее к стандартам развитых демократий, содействие росту роли неправительственного сектора в общественной жизни, модернизация экономики, внедрение новых технологий и поиск новых рынков сбыта для украинской продукции, налаживание и расширение взаимовыгодного экономического сотрудничества с наибольшим количеством стран .

Преимущества членства в НАТО:

-Украина получит беспрецедентные дополнительные гарантии обеспечения государственного суверенитета, территориальной целостности и нерушимости государственных границ в соответствии с Вашингтонским договором.

В целом, следует сказать, что, в сложившейся сегодня в Украине внутриполитической ситуации, Российская Федерация имеет все шансы повлиять на переориентацию вектора международной активности UA в сторону, противоположную проНАТОвским устремлением украинского "истеблишмента". Также Украина является активным членом строительства европейской архитектуры безопасности.

Литература

1.  http://www.nato.int/cps/ru/natolive/official_texts_25457.htm - Хартия Об Особом Партнерстве Между Организацией Североатлантического Договора И Украиной

2.  http://www.warandpeace.ru/ru/exclusive/view/37815/ - статья «НАТО-Украина План действий»

3.  http://ukraine-nato.ukrinform.ua/ru/nato/cooperation/ - статья «Украина - НАТО: грани сотрудничества»

4.  Манекин Р.В., Корнилов Д.В. Украина в системе международных отношений – сайт http://www.e-journal.ru