УДК 341.4

Степенко В. Е., Чернова О. А.

К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ И СОДЕРЖАНИИ МЕЖДУНАРОДНОГО УГОЛОВНОГО ПРАВА

Тихоокеанский государственный университет

This article examines approaches to the definition of international criminal law and its legal content.

 Keywords: international law; international criminal law; law of substance; law of  procedure; curriculum subjects.

В статье рассматриваются подходы к определению международного уголовного права и его нормативно-правовому содержанию.

Ключевые слова: международное право; международное уголовное право;  нормы материального права; нормы процессуального права; учебный курс дисциплины.

Уголовно-правовые проблемы, возникающие в связи с совершением деяний преступного характера, могут себя проявлять и в области межгосударственных отношений. Новые вызовы и угрозы, прежде всего международный терроризм, наркотрафик, организованная преступность, опасность распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, нелегальная миграция и пр., носящие глобальный характер, требуют адекватного ответа со стороны всего международного сообщества и солидарных усилий для их преодоления. [1]

Активизация международной преступности и необходимость совершенствования сотрудничества государств в предотвращении и пресечении международных преступлений и преступлений международного характера послужило основанием для формирования самостоятельной отрасли международного публичного права – международного уголовного права (права международного сотрудничества в борьбе с преступностью [2]).

На необходимость развития международного уголовного права в целях дальнейшей активизации борьбы против международной преступности было указано в Рекомендациях Организации Объединенных Наций 1990 г. относительно международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития:

«2. Государствам - членам следует активизировать борьбу против международной преступности путем соблюдения и укрепления правопорядка и законности в международных отношениях и с этой целью дополнять и далее развивать международное уголовное право, выполнять в полном объеме обязательства, вытекающие из международных договоров и документов в этой области (pacta sunt servanda), и пересматривать свои национальные законодательства, с тем чтобы обеспечить их соответствие требованиям международного уголовного права.

3. Правительствам следует уделять первоочередное внимание принятию и обеспечению выполнения соответствующих законов и правил, с тем чтобы держать под контролем и пресекать транснациональную преступность и незаконные международные сделки, особенно путем создания соответствующих систем сотрудничества и предоставления подготовленных сотрудников. Необходимо также пересмотреть национальные законы для обеспечения более эффективной и адекватной реакции на новые формы преступной деятельности не только через применение уголовных санкций, но и с помощью гражданско-правовых или административных мер». [3]

Вместе с тем, несмотря на значимость международного уголовного права в обеспечении правопорядка и законности в международных отношениях и борьбе с международной преступностью, в науке международного права единообразного подхода к его определению до сих пор не сложилось.

В учебной, научной и справочной литературе приводятся следующие определения.

В юридической справочной литературе международное уголовное право рассматривается как отрасль международного права, тесно связанная с национальным уголовным правом государств, представляющая собой систему принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в предупреждении, расследовании и наказании (в особом порядке) за преступления, предусмотренные в международных договорах. При этом в качестве особенности данной отрасли международного публичного права указывается на комплексный ее характер, т.к. она включает нормы уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права. [4]

Аналогичное по объему и содержанию определение предлагают отдельные авторы учебников и учебных пособий по международному уголовному праву, которые определяют его (международное уголовное право) как систему норм и принципов, регулирующих отношения в сфере сотрудничества государств в борьбе с международной преступностью (преступлениями, предусмотренными международными договорами). При этом указываются два направления межгосударственного сотрудничества: сотрудничество государств по предупреждению преступности и сотрудничество государств по наказанию виновных за совершение преступлений, предусмотренных международными договорами. [5-7]

Фейсал Каид Али Ахмед в диссертационном исследовании «Международно-правовые основы сотрудничества государств в борьбе с экономическими преступлениями международного характера» также указывает на особую координирующую и регулирующую функцию международного права в целом и международного уголовного права в частности в международном сотрудничестве государств в борьбе с международной преступностью на основе совокупности юридических норм, «определяющих условия международной судебной помощи государств друг другу при осуществлении своей карательной власти в области международного общения». [8]

Однако в этом случае, по мнению А.П. Юркова, вне его (международного уголовного права) рамок остаются проблемы сотрудничества в борьбе с общеуголовными преступлениями, а также деятельность международных правоохранительных организаций и органов. [9]

Предмет регулирования указанной отрасли, как считает А.П. Юрков намного шире. «Международные нормы определяют не только составы международных преступных деяний, но и пределы осуществления уголовной юрисдикции государства, преюдициальное значение актов иностранных правоохранительных органов, соучастие, повторность преступлений, смягчающие и отягчающие обстоятельства и другие категории». Вместе с тем, позиция автора такова, что нормами международного уголовного права регулируются исключительно уголовно-правовые аспекты сотрудничества в борьбе с преступностью. В то время как, уголовно-процессуальные вопросы, представленные, как правило, правовой помощью по уголовным делам, должны выступать предметом регулирования международного уголовно-процессуального права, нормы и принципы которого призваны регулировать отношения в сфере уголовного процесса и международной правоохранительной деятельности.

Однако, противоположной позиции придерживаются Ю. А. Решетов и В.П. Панов, отмечая, что международное уголовное право регламентирует также и процессуальные отношения по оказанию государствами правовой помощи и выдаче преступников. В издании «Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности» Ю. А. Решетов указывает, что «принимая во внимание реальные потребности международного общения и обеспечения правосудия, можно, очевидно, говорить о международном уголовном праве в широком смысле как отрасли, включающей процессуальные нормы сотрудничества государств в отношении правовой помощи, а также и общие стандартные минимальные правила правосудия». [6, 10]

Наиболее развернутое определение международного уголовного права, на наш взгляд, предложено в учебном пособии под редакцией В.Н. Кудрявцева. «Международное уголовное право можно определить как отрасль, включающую принципы и нормы, созданные с целью охраны международного правопорядка от преступных посягательств со стороны субъектов международного права путем установления уголовной ответственности виновных физических лиц и ответственности государства за совершение международных преступлений и преступлений международного характера. Нормативный материал, который можно определить как международное уголовное право, должен соответствовать, по крайней мере, следующим критериям. Во-первых, нормы международного уголовного права должны создаваться субъектами международного права не в одностороннем порядке, а путем согласования их воль. Во-вторых, цель этих норм - борьба с преступностью. В-третьих, преступления должны затрагивать интересы или международного сообщества в целом, или нескольких государств. В-четвертых, ответственность за нарушение норм должна быть уголовно-правовой, независимо от того, какой правоприменительный орган (международный или национальный) выносит приговор, применяются ли для определения наказания непосредственно нормы международного или внутригосударственного права». [11]

Таким образом, в теории международного права сложилось два противоположных подхода к определению международного уголовного права.

Согласно первому из них, международное уголовное право следует рассматривать как материальную отрасль международного публичного права, нормы и принципы которой:

- регулируют юридическое содержание общественных отношений в сфере сотрудничества государств в борьбе с международной преступностью;

- закрепляют понятие и содержание международных преступлений и преступлений международного характера, международной ответственности за противоправные действия государства и его государственных органов (должностных лиц), уголовной ответственности физических лиц, совершивших конвенционные преступления;

- устанавливают права и обязанности субъектов международного права по развитию межгосударственного сотрудничества в борьбе с транснациональной преступностью;

- определяют пределы осуществления юрисдикции государства и международных судебных органов в отношении преступлений в зависимости от правового статуса лица, совершившего противоправное деяние, и объекта, на котором это лицо находится.

Сторонники второго подхода включают в нормативно-правовую основу международного уголовного права как нормы материального права, так и процессуальные нормы, регулирующие организационные и процедурные вопросы привлечения виновных лиц к ответственности за совершение преступлений транснационального характера, выдачи преступников и осуществления иных процессуальных действий в рамках оказания правовой помощи по уголовным делам.

Подобная двоякость характерна и для структур учебных изданий по международному уголовному праву, а также для структуры курса учебной дисциплины, разработанной разными авторами и преподаваемых в юридических вузах РФ.

Не претендуя на научность определения, считаем, что международное уголовное право как отрасль международного публичного права следует рассматривать как совокупность юридически обязательных принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в области международной борьбы с преступностью. Данные отношения возникают, прежде всего, между суверенными государствами по поводу сотрудничества по предупреждению транснациональных преступлений, уголовному преследованию и наказанию лиц, их совершивших. Что предполагает включение в предмет международного уголовного права вопросов оказания правовой помощи по уголовным делам и реализации уголовной ответственности.

Литература:

1. Концепция внешней политики Российской Федерации (12 июля 2008 г. № Пр-1440). [Электронный ресурс]. Режим доступа: // СПС «Гарант».
2. Бирюков П. Н. Международное право: учеб. пособие. М., 2006. 685 с.
3. Рекомендации относительно международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития (приняты 14.12.1990 г. Резолюцией 45/107 на 68-ом пленарном заседании генеральной ассамблеи ООН) по состоянию на 18 октября 2006 года.  URL: // http://infopravo.by.ru/fed1991/ch02/akt12185.shtm
4. Большой юридический словарь Онлайн. URL: http://law-enc.net/word/mezhdunarodnoe-ugolovnoe-pravo-3346.html
5. Панов В. П. Международное уголовное право : учеб. пособие. М., 1997. 320 с.
6. Панов В.П. Международное уголовное право / Международное право : Учебник для вузов / Отв. ред.  Г. М. Мелков. М., 2009. С. 563-593.
7. Нарбутаев Э., Сафаев Ф. Курс международного уголовного права. Ташкент, 2006.
8. Фейсал Каид Али Ахмед Международно-правовые основы сотрудничества государств в борьбе с экономическими преступлениями международного характера : автореферат дисс. канд. юрид. наук. М., 2011.
9. Юрков А. П. Международное уголовно-процессуальное право и правовая система Российской Федерации: теоретические проблемы : диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Казань, 2001.
10. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности / Ю.А. Решетов. М., 1983. 223 c.
11. Международное уголовное право : учебн. пособие / Под общей ред. В.Н. Кудрявцева. 2-е изд. перераб. и доп. М., 1999. 264 с.