Ганин В.В.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТЕРСКИЙ  КОРПУС  УКРАИНЫ: СОЦИОКУЛЬТУРНЫЙ  ПОРТРЕТ

Институт общественной дипломатии

Эта работа о премьер-министерском корпусе Украины 1991 – 2011 гг. Выполнен социокультурный анализ и составлен обобщенный портрет руководителя Кабинета Министров Украины.

Ключевые слова: историческая персонология; премьер-министр; анализ.

This work about the prime-ministerial housing of Ukraine 1991 - 2011 yr. Sociocultural analysis is executed and the generalized portrait of the leader of the Cabinet Ministers of Ukraine is comprised.

Keywords: historical personology; prime minister; analysis.

Советский лозунг «Кадры решают все» до сих пор остается актуальным. Более того, в современных условиях значимость его только возрастает, особенно применительно к управленческим кадрам высшего звена, в частности, к государственным служащим высших рангов.

К сожалению, современные учебники по теории управления и кадровому менеджменту, а также соответствующая периодика не содержат рекомендаций по подбору кадров на высшие государственные должности, отсутствуют и критерии, которым должны удовлетворять потенциальные кандидаты на занятие этих постов. Как показывает практика, подобного рода назначения происходят достаточно спонтанно, и уж, по крайней мере, не из кадрового резерва и без открытого конкурса.

В этой ситуации, представляет интерес анализ группы высших должностных лиц по заранее выделенным социокультурным параметрам, определение их общих черт и составление обобщенного портрета.

Задача данной работы – социокультурный анализ премьер-министерского корпуса Украины 1991 – 2011 гг. Выбор предмета исследования обусловлен рядом причин. Во-первых, разработка этого вопроса лежит в общем русле развития исторической науки, в частности, исторической персонологии. Во-вторых, данная категория госслужащих (как особая социальная группа) с позиций социокультурного подхода ранее не изучалась.

Премьер-министр является государственным служащим, главой исполнительной власти Украины, возглавляет Кабинет Министров, наделен большими правами и несет всю полноту ответственности за деятельность правительства. Следовательно, эффективность работы высшего органа исполнительной власти, а также и всей системы исполнительной власти зависит от того, кто стоит во главе правительства, т.е., кто является Премьер-министром.

С 1991 г. в Украине в должности Премьер-министра (или исполняющего обязанности) побывало 15 человек, причем трое – по два раза (табл. 1).

Таблица 1

Премьер-министры Украины 1991 – 2011 гг.

Поскольку цель работы – выявление социокультурных закономерностей, то: 1) рассматривались биографии всех, кто был Премьер-министром или исполнял его обязанности, пусть и непродолжительное время (например, В.К. Симоненко); 2) повторно (с учетом изменений) учитывались биографии В.Ф. Януковича, Ю.В. Тимошенко и Н.Я. Азарова, занимавших пост Премьер-министра дважды.

Хронологические рамки работы – с августа 1991 по август 2011 гг. Этот промежуток разбит нами на два периода: I-й – 1991 – 2004 гг. и II-й – 2005 – 2011 гг. Такое разбиение вызвано тем, что до 08 декабря 2004 г. Премьер-министра назначал Президент Украины, а после – Верховная Рада.

Анализ начнем с возрастной характеристики (табл. 2).

Таблица 2

Возраст Премьер-министров Украины при вступлении в должность

Анализ данных показывает, что возраст Премьер-министерского корпуса в оба периода был практически одинаков (средний возраст составил 53 и 54,5 года, соответственно). При этом, если в 1991 – 2004 гг. две трети состава корпуса была моложе 55 лет, а около 17% – старше 60 лет, то в 2005 – 2011 гг. первых оказалась одна треть, а вторых также около 17%. Самым молодым Премьер-министром был П.И. Лазаренко, который возглавил правительство в 43 года, а наиболее пожилым – В.А. Масол (65,5 лет). На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что украинские Премьер-министры на момент назначения на должность находились в расцвете творческих и интеллектуальных сил.

Анализ происхождения (по месту рождения) показал, что более 44% Премьер-министров – выходцы из украинского села. В I-й период сельскими уроженцами были 75% Премьер-министров, что соответствовало демографической ситуации в СССР конца 1920-х – начала 1950-х гг., когда родилась основная масса будущих Премьер-министров. Во II-ом периоде доля «селян» упала до 17%. «Горожан» среди Премьер-министров было всего четверо: В.К. Симоненко (г. Одесса), Е.Л. Звягильский (г. Донецк), Н.Я. Азаров (г. Калуга) и Ю.В. Тимошенко (г. Днепропетровск).

Все Премьер-министры Украины имели высшее образование, закончив в разное время советские вузы, при этом абсолютное большинство (11 человек из 15) поступили в вуз сразу после школы, двое – после техникума и двое – после работы и службы в Советской Армии. Позже всех (в 30 лет) получил высшее образование В.Ф. Янукович. Две трети Премьер-министров окончили институты и около одной трети – университеты. Эти данные согласуются со сведениями о доминировании институтов в структуре высшей школе СССР в 1954 – 1984 гг. Данные (табл. 3) свидетельствуют о том, что половина Премьер-министров имели инженерное образование (что соответствовало ориентации советской высшей школы), и лишь во втором периоде предпочтительным стало экономическое образование.

Таблица 3

Образование Премьер-министров Украины

До назначения на Премьер-министерскую должность значительная часть изучаемых нами лиц стала кандидатами или докторами наук (табл. 4).

Таблица 4

«Остепененность» Премьер-министров Украины

Анализ данных показал, что из 15 человек до момента назначения на должность Премьер-министра лишь В.В. Дурдинец, А.К. Кинах и В.А. Ющенко не имели ученой степени. 9 человека были кандидатами и 3 – докторами наук.

Важное социокультурное значение имеет информация о стаже работы Премьер-министров. Мы располагаем данными о трех видах стажа: общем стаже работы после окончания вуза до назначения на должность Премьер-министра (табл. 5), стаже работы на различных руководящих должностях (табл. 6) и в должности Премьер-министра (табл. 7).

Таблица 5

Общий стаж работы Премьер-министров после окончания вуза

Из таблицы 5 видно, что средний трудовой стаж до назначения на должность составлял ~ 30 лет. При этом людей со стажем менее 20 и более 40 лет было всего около 11%. Самый «быстрый» путь к должности Премьер-министра был у П.И. Лазаренко (18 лет), а самый «медленный» – у В.А. Масола (43 года).

Таблица 6

Стаж работы Премьер-министров на руководящих должностях

Из таблицы 6 видно, что более 50% Премьер-министров имели стаж руководящей работы от 6 до 15 лет. Почти 2/3 до назначения на должность Премьер-министра имели опыт работы первого вице-премьер-министра или вице-премьер-министра. Почти все были народными депутатами Украины.

Таблица 7

Стаж работы Премьер-министров в этой должности

Средняя продолжительность «Премьер-министерской» работы составляла чуть более 1 года. Безусловно, столь частая смена руководителей не могла не сказываться на качестве работы. Премьер-министерскими «долгожителями» были: В.П. Пустовойтенко (почти два с половиной года), В.Ф. Янукович (в первый «приход» – два года) и Ю.В. Тимошенко (во второй «приход» – более двух лет).

Все Премьер-министры были семейными людьми и имели детей, причем 50% – по одному ребенку.

Проведенный анализ Премьер-министерского корпуса за период 1991 – 2011 гг. показал следующее. Типичный Премьер-министр – это семейный мужчина 53 – 54 лет. После окончания школы сразу поступил на дневное отделение инженерного института или университета. Кандидат наук. К моменту назначения имел стаж работы около 30 лет, из которых порядка 15 лет – на руководящих должностях. Обладал опытом работы вице-премьер-министра. Был народным депутатом Украины. Должность оставил в течение одного года.