УДК 338
Беглова Е.И.
НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА
В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ
Башкирский государственный университет Стерлитамакский филиал
В статье обосновывается необходимость создания нового механизма рыночного регулирования заработной платы. Автор предлагает ряд мер, способствующих повышению уровня жизни трудоспособного населения.
Ключевые слова: заработная плата; минимальный размер оплаты труда; прожиточный минимум.
DIRECTIONS OF THE REFORM OF PAYMENT IN THE ECONOMY OF
The necessity of the creation of the new mechanism of market regulation of a salary is proved in this article. The author offers a number of measures promoting the increase of standards of living of able-bodied population.
Key words: salary, the minimum wage rate, living minimum standart
Наличие огромной массы малоквалифицированного труда (рабочих мест) и низкой заработной платы в большинстве видах экономической деятельности – основная причина массовой бедности в среде работающих в России. Именно это служит тормозом развития экономики, причиной низкого уровня производительности труда, низкой платежеспособности большинства населения и негативно влияет на формирование социальных фондов государства. Поэтому с обеспечением эффективной занятости тесно связана давно назревшая реформа оплаты труда в экономике РФ. На наш взгляд, в первую очередь, необходимо проведение следующих мероприятий:
- Подъем общего уровня оплаты труда во всех секторах экономики в четыре раза, пропорционально темпам повышения производительности труда. При этом средняя зарплата по стране уже к
- Сглаживание необоснованно резких различий в уровне оплаты труда работников бюджетной сферы и других секторов экономики, сокращение разрыва в обеспечении социальными гарантиями между ними: заработная плата бюджетников должна быть одновременно повышена в пять раз с ее более обоснованной дифференциацией.
В перспективе же, как нам представляется, бюджетники в нашей стране должны стать основой широкого среднего класса. Это будет способствовать как экономическому развитию, так и политической стабильности в стране.
Увеличение оплаты труда работников бюджетной сферы предусматривает повышение качества занятости, ликвидацию неэффективных рабочих мест и должно сопровождаться ростом производительности труда, улучшением качества услуг и товаров.
Основой повышения заработной платы должно стать повышение качества государственных услуг и реформирование бюджетной сферы. Рост оплаты труда в бюджетном секторе, сопровождающийся необходимыми структурными изменениями в данных отраслях, приведет к росту оплаты труда в целом по экономике и будет служить стимулом для изменения структуры занятости.
Значительный рост оплаты труда в бюджетном секторе и повышение производительности труда повлечет изменения в структуре занятости. Вместе с тем возможности работников, занятых в бюджетных отраслях, перейти во внебюджетный сектор пока ограничены, что сдерживает перелив рабочей силы. В этих условиях потребуется координация усилий органов власти федерального, регионального и местного уровня, объединений работодателей для решения вопросов, связанных с оказанием содействия занятости населения, в том числе путем превентивного обучения высвобождаемых работников, развитием в регионах малого предпринимательства с целью создания условий для высвобождаемых работников организовать собственное дело.
- Дополнительное стимулирование труда высококвалифицированных кадров бюджетных отраслей и, в первую очередь, работников академической науки и высшей школы.
- Полная автоматическая индексация заработной платы бюджетников на величину, опережающую темп инфляции, осуществляя ее при отсутствии у государства финансовых средств за счет целевой контролируемой эмиссии денег. При этом:
а) индексации должны подлежат все зарплаты, независимо от их величины;
б) уровень инфляции следует брать в расчет относительно роста всех цен потребительского рынка, а не только предметов первой жизненной необходимости.
- Непременным условием восстановления покупательной способности заработной платы является коренное изменение уровня минимальной заработной платы, которая не только определяет минимальный уровень потребления, но и определяет минимально допустимый уровень производительности труда. На наш взгляд, следует принять меры по превращению минимальной заработной платы в реально значимую величину, пересмотреть роль МРОТ как социального норматива, с уровнем которого связаны размеры социальных выплат - размеры штрафов, поощрений, пособий.
Рост минимальной заработной платы изначально может быть обеспечен преимущественно за счет перераспределения имеющегося фонда оплаты труда, и лишь затем в незначительной мере источником роста в состоянии может оказаться увеличение объемов производства. При этом подтягивание минимальной заработной платы к прожиточному минимуму не должно автоматически приводить к пропорциональному увеличению всех тарифных ставок и окладов, здесь не исключена регрессия. На последующих этапах источником повышения минимальной оплаты труда способен стать постепенный рост эффективности работы предприятий, к чему они будут подталкиваться самой необходимостью увеличения этого минимума.
Для восстановления воспроизводственной функции заработной платы целесообразно отказаться от установления единой для всей России минимальной заработной платы: МРОТ должен рассчитываться по каждому субъекту РФ и иметь различную величину с учетом особенностей последних.
- С
- Законодательно утвердить, что предприятия любой формы собственности не могут устанавливать размер заработной платы ниже социального стандарта.
- Дифференциация минимальной гарантированной оплаты труда в зависимости от сочетания следующих факторов:
- уровня классификации работника;
- места его проживания, предопределяющего дифференциацию величины прожиточного минимума;
- сектора экономики - государственного или частного.
- Переход на отраслевую систему оплату труда, что позволит снять отраслевые ограничения в размерах заработной платы, в том числе в бюджетной сфере.
- Стимулирование вложения трудовых доходов в инвестиционные проекты, направленные на совершенствование образования, здравоохранения, жилищного сектора и т.д.
- Установление фиксированной доли бюджетного сектора в ВВП и, по возможности, ее увеличение (увеличение государственных расходов на образование и здравоохранение до 12%). Для сравнения затраты консолидированного бюджета на образование и здравоохранение в России в
- Легализация теневой экономики, разработка и реализация мер по легализации заработной платы, прекращению практики неформального трудового найма работников, в том числе в сфере потребительского рынка, образования и медицины. К мерам, направленным на легализацию неформальных доходов, относим:
а) программы ликвидации разрыва между минимальной заработной платой и величиной прожиточного минимума в РФ;
б) эксклюзивные программы, нацеленные на контроль доходов высшего звена менеджеров;
в) вытеснение неденежных форм оплаты труда;
г) программа снижения ставки НДФЛ;
д) введение регрессивной шкалы отчислений во внебюджетные фонды.
Итогом реформирования оплаты труда должно стать создание механизма рыночного регулирования заработной платы, формирующего ее как цену рабочей силы на рынке труда и обеспечивающего оптимальное сочетание интересов работодателей и работников.