Рейтинг пользователей: / 1
ХудшийЛучший 

Денисова Н.В., Поляков И. В.

О МЕХАНИЗМАХ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСАХ.

Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет

 

В данной статье  уделено внимание вопросам экологической безопасности региона. Рассмотрены основные проблемы, связанные с обеспечением экологической безопасности региона. Предложены некоторые рекомендации по повышению эффективности реализации механизма управления экологической безопасностью.

Ключевые слова:  экологическая безопасность региона, организационно-экономический механизм, инструменты управления экологической безопасностью

In this article the attention is paid to questions of ecological safety of region. The basic problems connected with maintenance of ecological safety of region are considered. Some recommendations about increase of efficiency of realization of the mechanism of management by ecological safety are offered.

Keywords: ecological safety of region, the organizational-economic mechanism, tools of management of ecological safety

В настоящее время повышенное внимание уделяется сохранению экологической безопасности региона. Экологическая безопасность является одной из составляющих национальной безопасности, совокупностью природных, социальных и других условий, обеспечивающих безопасную жизнь и деятельность проживающего на данной территории населения и обеспечение устойчивого состояния биоценоза естественной экосистемы. Основными угрозами для экологической безопасности региона являются ухудшение состояния окружающей среды вследствие техногенной нагрузки, рост влияния негативных факторов среды обитания на здоровье населения [1].

Цель механизма управления экологической безопасностью - согласование экономических и экологических интересов общественного производства как вертикальных - федеральных, региональных, локальных, так и горизонтальных - территориальных, ведомственных, на уровне связей между предприятиями.

Организационно-экономический механизм управления экологической безопасностью можно рассматривать как систему организационно-экономических мер, касающихся природопользования и охраны окружающей среды, а именно, - наличие взаимосвязанных организационно-административных и экономических мер. Планирование, разработка, введение, исполнение и контроль целевых программ природопользования осуществляются с помощью механизма управления экологической безопасностью. В них содержатся элементы экономического воздействия. В частности, контроль за установленными государством нормами осуществляется административными методами, но при этом он сопровождается штрафами и субсидиями, т.е. экономическими воздействиями на природопользователей.  С другой стороны, экономический механизм включает только экономические меры без административного воздействия [2,3].

Механизмы управления экологической безопасностью, в том числе организационно-экономический механизм, должны быть согласованы как по вертикали, так и по горизонтали. Меры воздействия, принимаемые на различных уровнях управления, на различных стадиях технологической цепочки - от изъятия природных ресурсов до производства готовой продукции и ее реализации - не должны противоречить друг другу.

Механизм управления экологической безопасностью в России включает ряд инструментов управления, среди которых:

• платежи за использование природных ресурсов;

• платежи за загрязнение окружающей природной среды;

• платежи за размещение экологически вредных веществ;

• система правового и организационного обеспечения экономического стимулирования и экономической ответственности;

• система экологических фондов;

• система экологического страхования.

В свою очередь, эти элементы рассматриваемого механизма управления содержат конкретные виды воздействия на природопользователей, т е. сами являются системами. Данный механизм управления экологической безопасностью не стимулирует представителей бизнеса к природоохранной деятельности.  Предприятиям выгоднее платить за загрязнение окружающей среды, чем вкладывать огромные  средства в реконструкцию и модернизацию производства. Однако, усложнение экономических отношений, развитие рыночных взаимосвязей влекут за собой совершенствование уже устоявшихся, а также появление новых элементов механизма управления экологической безопасностью, направленных на обеспечение ресурсосберегающего природопользования и охраны окружающей природной среды. Так, например, создание рынка природных ресурсов, продажа прав на определенный объем загрязнения окружающей среды, система «залог – возврат», введение акцизов на производство экологически «грязной» продукции и предоставление преференций в виде снижения налоговой нагрузки предприятиям, производящим экологически «чистую» продукцию.

 

Литература:

1.  Экология города: Учебное пособие / Под ред. проф. В. В. Денисова. — М.: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д : Издательский центр «МарТ», 2008, - 832 с.

2. Поляков В.Г., Ларионов А.Н., Косенкова С.В. Управление региональными эколого-экономическими системами: Учебное пособие. – Волгоград: Редакционно-издательский отдел Волгоградского технологического колледжа, 2006.

3. Поляков В.Г., Азаров В.Н., Кузнецова Н.С. О методике оценки комплексных показателей экологической безопасности и устойчивости региона // Объединенный научный журнал. – 2005. – № 2 (130).

 

 
Секции-октябрь 2011
КОНФЕРЕНЦИЯ:
  • "Научные исследования и их практическое применение. Современное состояние и пути развития.'2011"
  • Дата: Октябрь 2011 года
  • Проведение: www.sworld.com.ua
  • Рабочие языки: Украинский, Русский, Английский.
  • Председатель: Доктор технических наук, проф.Шибаев А.Г.
  • Тех.менеджмент: к.т.н. Куприенко С.В., Федорова А.Д.

ОПУБЛИКОВАНО В:
  • Сборник научных трудов SWorld по материалам международной научно-практической конференции.