Габитов М.Р.

Модернизация российского юридического образования в контексте мирового информационного пространства

Института права БашГУ

Аннотация. В статье поставлены проблемы российского юридического образования и предложены варианты их решения.

В «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» дана характеристика современного состояния школы,  и поставлены проблемы модернизации образования: - «образовательная политика России, отражая общенациональные интересы в сфере образования и предъявляя их мировому сообществу, учитывает вместе в тем общие тенденции мирового развития, обуславливающие необходимость существенных изменений в системе образования: ускорение темпов развития общества, расширение возможностей политического и социального выбора, что вызывает необходимость повышения уровня готовности граждан к такому выбору; переход к постиндустриальному, информационному обществу, значительное расширение масштабов межкультурного взаимодействия, в связи с чем особую важность приобретают факторы коммуникабельности и толерантности; возникновение и рост глобальных проблем, которые могут быть решены лишь в результате сотрудничества в рамках международного сообщества, что требует формирования современного мышления у молодого поколения; динамичное развитие экономики, рост конкуренции, сокращение сферы неквалифицированного и малоквалифицированного труда, глубокие структурные изменения в сфере занятости, определяющие постоянную потребность в повышении профессиональной квалификации и переподготовке работников, росте их профессиональной мобильности; … опережающее развитие образование как молодежи, так и взрослого населения». 

… «Общеобразовательная школа должна формировать целостную систему универсальных знаний, умений, навыков, а также опыт самостоятельной деятельности и личной ответственности обучающихся, то есть ключевые компетенции, определяющие современное качество содержания образования», а  «основная цель профессионального образования – подготовка квалифицированного работника соответствующего уровня и профиля,  конкурентоспособного на рынке труда, компетентного, ответственного, свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, готового к постоянному профессиональному росту, социальной и профессиональной мобильности», однако модернизация образования в России видится только в организационных методах и общей государственной политике, но при этом содержание самой концепции юридического образования и новая учебная программа отсутствуют! 

Проблемы модернизации всего общества разворачивает писатель-футуролог  Элвин Тоффлер в книге «Шок будущего»[1], в которой  история и настоящее показано как движение к постиндустриальному информационному обществу. Суть в следующем – история и настоящее это перемены, а наступившее информационное общество - это перемены, которые ускоряются все быстрее,  захватывают и поглощают все стороны жизни, а значит, всему человечеству необходимо к этому готовиться. Каждая книга[2] и глава в книге посвящены одной из сторон жизни, которую надвигающиеся перемены изменяют сейчас, а в будущем изменятся еще больше.  В «Шоке будущего» одна из глав посвящена системе образования, которая,  как и другие общественные  составляющие, меняются в настоящем, а в ближайшем будущем будут меняться еще быстрее. Во всех книгах  автор делает анализ надвигающих изменений,  для того чтобы встречать перемены  подготовленными, а затем предлагает проекты такой подготовки.

Сделанный Тоффлером анализ состояния образовательной системы состоит в следующем.

1) Образование должно быть  занято развитием и повышением способности адаптации к  будущему и  рассматриваться как подготовка к будущей жизни и профессии. Однако, все школы, общеобразовательные и высшие, ориентированы не на будущее, не на нарождающееся новое общество, а обращены в прошлое, на отжившую или отживающую систему.

2) В характеристике  проблем современной школы,  главная проблема это  разница в подаче материалов: первое, по пространству и второе, во времени. Например, каждому учащемуся любой школы старательно помогают локализоваться  в пространстве. Карты, диаграммы и глобусы –  помогают ему точно определить свое место в пространстве. Ему  показывают, где находится его город, регион, страна,  объясняют, как расположена земля в космическом пространстве относительно других планет солнечной системы и во  Вселенной. Но когда дело доходит до локализации  во времени, как  играется  злая шутка. Учащегося погружают в прошлое собственной страны и прошлое всего мира. Он изучает Древнюю Грецию и Рим, развитие феодализма, Французскую революцию и так далее. Он знакомится  с фрагментами истории других стран и легендами своего отечества, рассказами о войнах, революциях и переворотах, и все они о прошлом! То есть, в образовательной системе десятки миллионов детей на законном основании заставляют тратить  часы и годы  их жизни, усердно трудиться над материалом, практическая польза которого в будущем вызывает большие сомнения.

Учащийся лишь в маленькой степени  ознакомлен с  настоящим.  Его могут попросить дать анализ «текущих событий», например, дать оценку происходящим событиям или отследить происходящие изменения в какой-то одной отрасли.  То есть, от всего настоящего ему предлагается лишь тоненькая прослойка.  О завтрашнем дне школа хранит молчание. Внимание учащегося направлено не вперед, а назад. Будущее  изгнано из образовательного процесса  и из  сознания.

3) Вся система образования (да и все современное общества в целом) основаны на ответах. И больше всего это видно в школах (средних и высших), где ответы – это все. В школах все больше используется тестирование. Просят назвать:  точную дату Французской революции или что говорил дедушка Ленин о государстве и праве. Обучают отвечать, но не задавать вопросы. И при этом, (повторимся) никем не задаются вопросы: - полезны ли изучаемые предмет  сегодня? Стоит ли тратить столько времени на изучение подобного  материала? Кому нужны ответы на вопросы, практическая польза от которых равна нулю? Говоря другими словами, воспитательно-образовательный процесс сводится к тому, чтобы сузить восприятие до ответов на устаревшие и закостеневшие вопросы.

Такое положение, а именно, отсутствие направленности в будущее, отсутствие подготовки к все более ускоряющимся переменам, сосредоточенность  на ответах, а не на постановку вопросов, которые вскрывали бы суть вещей,  происходящее в  школах, колледжах и университетах,  свидетельствует - система образования устарела. И для того, чтобы сформировать новую систему образования, нужно искать новые цели и методы в будущем, а не в прошлом.

Следовательно, в работе за модернизацию образования,  попытки руководства системы образования пересмотреть учебный план по определенной дисциплине или усовершенствовать методы преподавания – это в лучшем случае, частичные меры. Конечно,  важно сохранить некоторые аспекты современного учебного плана, а изменения вводить постепенно, но  нужны не случайные попытки модернизации, а системный  подход к проблеме в целом, и поэтому, нужно говорить об изменении соотношения между: 1) стандартизацией, и  2) разнообразием в учебном плане.

 Дальше Тоффлер предлагает способ разрешения этого конфликта между: сохранением единства и введением разнообразия. Это значит, провести различие в образовании между: 1) «данными», - «как это было прежде»; и 2) «умениями и навыками» будущей профессии, которые нужно приобрести в процессе учебы. Следовательно, любая  образовательная  программа,  должна быть направлена  на создание у людей общих базовых точек  единой квалификационной системы. От всех учащихся не будет требоваться изучения одного и того же курса, усвоения одних и тех же фактов или накопления  одних и тех же данных, но все учащиеся обязательно будут обучаться основам определенных, широко распространенных профессий, необходимых в человеческом общении и для социальной интеграции.

Во вторую, на этой основе,  сформировать курсы, ориентированные на приобретение будущих навыков  в трех ключевых сферах: а) умении учиться; б) умении общаться и, в) умении выбирать.

  Что касается российского высшего юридического образования, то оно страдает всеми вышеуказанными недостатками – ориентированностью на прошлое, а не на будущее; перегруженностью материала, направленностью  на ответы, а не на четкие вопросы, которые  вскрывали бы суть вещей, отсутствием овладения навыков будущей профессии, то есть, сказанное  Тоффлером  25 лет назад,  только повторилось в Концепции модернизации российской школы.

Предложим ряд направлений, которые могли бы вывести российскую юридическую школу на качественно новый уровень.

При исследовании сложных процессов в природе и обществе современная наука использует метод моделирования. Если механизм какого-либо явления сложен и не поддается непосредственному изучению, строится его упрощенная модель, с помощью которой и исследуются его основные параметры. Однако в российском юридическом образовании процесс моделирования не применятся. Моделируются детали, например, написание юридических документов, ведение следственных действий или проведение судебных процессов, но весь образовательный процесс как модель приобретения знаний и формирования профессиональных навыков не рассматривается.

 Предложим именно такую концепцию модернизации – моделирование всего учебного процесса. Рассмотрим составляющие (их две) образовательного процесса, но перед этим посмотрим на современное  состояние информационного потока.

   С приходом информационной эпохи увеличилось  количество и скорость информационного потока и  появилась  многоканальность ее  получения.  Большой объем правовой информации  переведен государством на новый электронный формат и  новые энергоносители, компьютерные программы объединили и синтезировали содержание закона, компьютерное оформление и содержание образовательных дисциплин. Образовательные программы, общетеоретические и отраслевые, также  переходят (хотя и медленно) в компьютерный формат и экранное  оформление. И с самого начала образовательные программы должны  основываться  на законах  теории информации и правил  создания информационных программ.  Понятие информация должно соответствовать своему прямому содержанию,  в современном его значении и вошедшее  в язык только  с приходом компьютеров. Авторы программного обеспечения к компьютерам Норберт Винер и Клод Шеннон разработали теорию информации и сформулировали ее основные понятия[3]. В сжатом виде теорию информации  можно свести к следующему:

а) информация – это содержание сообщения, которое передается в обществе от человека к человеку, или от человека  машине;

б) содержание сообщения или информация искажается во время передачи. Информация может быть сформулирована неясно и чем более неясно она сформулирована, тем больше она дезорганизуется во время передачи;

в) информация, доставленная по адресу вызывает то, что называется «обратная связь». Чем четче и яснее сформулировано сообщение, тем меньше оно искажается при передаче и, соответственно, вызовет более предсказуемую  «обратную связь»;

г) передаваемую информацию можно также толковать как отрицание дезорганизованности и хаоса, и как меру организации сообщения. При этом чем более вероятно сообщение, тем меньше оно содержит информации. Клише, например, имеет меньше смысла, чем хорошие стихи;

д) количество информации измеряется единицами, названными «бит» по типу ответов «да» или «нет», дошедшие до адресата сообщениями без искажений.

Классическая теория информации, предложенная Винером-Шеноном, базируется на точечном образе окружающего мира и, следовательно,  в основу образовательных информационных систем должны быть введены четко и однозначно зафиксированные сведения, которые станут точечной основой содержания сообщения и не исказятся при межведомственной передаче. Сейчас компьютерное обеспечение  и навык работы на компьютере являются само собой разумеющимися, и поэтому техническое обеспечение (аппаратные мощности продолжают уменьшаться в размере, увеличивать скорость работы и дешеветь) не проблема в настоящем,  а в ближайшем будущем даже не будет упоминаться. Поскольку, аппаратное обеспечение это доступное и распространенное средство, приоритетом встает его содержание. Но в настоящее время, компьютерное содержание учебных дисциплин  (так же как и содержание учебников), при большом объеме полны бессвязного материала, с минимальным количеством информации.

Фундаментом юридического образования являются общетеоретические дисциплины:  «История государства и права зарубежных стран», «История государства и права России», «Теория государства и права». Однако в этом «фундаменте» нет единства, каждый предмет сам по себе, между ними нет связи и перекрестных ссылок.  В учебниках, хрестоматиях  и в компьютерных  программах ,[4] общий набор фактов без какой-либо системы и, соответственно, отсутствие общей направленности в подаче этих фактов, то есть основы теории информации,  применяемые при создании даже самых простых информационных систем,  не применяются  составителями программ и  даже программистами, которые наполняют сообщение «шумом» и хаосом. Отсутствие системы в фундаменте, естественно, повлечет разбалансировку всех последующих «этажей». Поэтому указанные предметы нужно связать в последовательную и скоординированную систему, а для этого в этих предметах должна быть основная идея, проходящая через содержание всех этих дисциплин. Первый из предметов, – «историю государства и права зарубежных стран» нужно  рассматривать не как фрагментарный  набор сведений о различных странах (каким он в настоящее время представлен во всех учебниках), а как целостную картину движения ведущих мировых государств к наиболее оптимальной форме правления – выборной форме государственной власти  и  к оформлению международных правовых принципов. Следовательно:

а) Взяв точкой отсчета становление современной системы, в историческом калейдоскопе событий, будут расставлены ориентиры, а движение «истории государства и права зарубежных стран», получит сюжет: показать  становление выборной  формы  государственной власти и общих принципов права в  пространстве и времени. Акцентируя внимание именно на это, проявятся  закономерности этого становления: 1) юридически закрепляется право собственности на землю;  2) создается представительный орган правления (сенат, парламент, генеральные штаты), куда поначалу входят только собственники земли, а впоследствии представители от всего населения;  3) соответственно для равных выборов закрепляется равноправие всех граждан; и  4) складывается единая система суда и правосудия.

Четкое выделение ключевых информационных точек, то есть исторических фактов, которые сдвигают исторический процесс к формированию современной модели государства -  приведет общетеоретические  дисциплины  к одной целостной картине. Из большого количества «истории» выделятся значимые смысловые точки, формирующие организованность истории государства и права. История каждой страны будет похожа на уровень, после прохождения которого добавится еще одна составляющая к общей картине, а целью будет составление из разрозненных фрагментов мировой истории картины движения к  оптимальной государственной власти. Подобная четкость подачи сообщения вызовет четкую  «обратную связь», так как сфокусирует большой объем материала на конкретных вопросах,  и возможность практического применения - можно будет посмотреть -  насколько соответствует отраслевое законодательство или вновь принимаемые законы общей теоретической платформе международного права. Такая подача материала,  в свою очередь,  станет основой для изучения: - национальной истории; и - теории государства и права.

б) В 1993 году Россия также приняла именно эту модель государственного устройства, соответственно, историю государства и права России  нужно рассматривать с позиции движения российской истории к выборной форме власти,  и  международному  праву, нормы которого имеют приоритет над российскими, согласно ст. 15 и ст. 17 Конституции РФ.

в)  Применяемые на практике  «теории»  государства и права создаются на основе исторических фактов. И  нужно различать теории: - которые создают или придумывают авторы, не опирающиеся на конкретные исторические факты и являющиеся абстрактными и описательными; и - теории, опирающиеся на конкретные исторические факты, обосновывающие оптимальность современной модели формы государственной власти и принципов международного права.  А значит, «Теория государства и права» это предмет, который должен иметь самое практическое значение, из которого  нужно выделить знания применимые на практике.

При таком подходе, первая составляющая определения система образования будет соответствовать своему значению, она даст упорядоченные и систематизированные основы знаний  - история государства и права будет иметь направленность показать принятие наиболее оптимальной модели государства, а каждая тема в ней будет показывать определенный эпизод движения в этом направлении. В теории государства и права будет акцентировано внимание на теории, обосновывающие становление  принципов  международного права, а все это станет основанием для изучения: - последующих дисциплин; - законодательства; и -юридической практики. Кроме того, это: - избавит исторический и теоретический материал от балластных тем, неприменимых на практике; - заложит системную основу для приобретения «умений и навыков»; и - покажет направление для дальнейшего развития.

2.  Вторая составляющая  системы образования, относится к педагогике, которая различает три уровня научения: приобретение знаний, образование умений и формирование навыков. К знаниям относят конкретные взаимосвязанные факты, системы понятий и правила, отражающие определенные закономерности в данной предметной области, а также теоретические обобщения и связанные с этим термины и определения. (В нашем случае, основы заложенные  историей и теорией государства и права).

Под умениями понимаются практические действия, которые обучаемый может совершить на основе полученных знаний и которые, в свою очередь, в дальнейшем смогут способствовать получению новых знаний.

Навык – это действие, которое характеризуется высокой мерой освоения, причем выполнение самого действия становится настолько автоматизированным, что сознательный контроль над его выполнением практически исчезает.

История развития человеческого общества это история формирования объема знаний путем переработки и сжатия информации. Но, при этом в обществе всегда циркулируют огромные потоки избыточной информации, не содержащей новых знаний. В условиях современного информационного кризиса, возникшего из-за избытка информации, основная задача юридического образования приобретения навыка работы со статичной информацией и динамичным информационным потоком,  требует выработки главного  навыка, который  и необходимо выработать в учебном процессе – умение работать с большим и возрастающим количеством информации. Для этого образование должно быть организовано с основной целью  научить эффективной программе чтения с целью быстрого извлечения значимой информации, научить отсеивать лишнее, умение выбирать лишь существенно новое, составляющее основу знаний, и используя инструменты мышления, закладывать в память основы нового знания. Основой такого навыка является введение и использование алгоритмов. Алгоритм – это совокупность действий и конкретных операций с точным указанием их последовательности от начала да конца. Самое главное качество для приобретения навыка работы с информацией умение четко, ясно и конкретно сформулировать вопросы и алгоритм чтения как раз определяет последовательность вопросов для  восприятия текста.

Основа алгоритма заключается в делении текста на части, после чего смысловая группировка этих частей  приводит к выделению смысловых опорных пунктов, углубляющих понимание и облегчающих последующее запоминание материала.  Смысловой опорный пункт это нечто краткое, сжатое, но в то же время служащее основой какого-то более широкого содержания. Понимание сводится к тому, чтобы схватить в тексте основные идеи, значимые слова, короткие фразы, которые предопределяют текст последующих страниц. Свести содержание текста к коротким и существенным логическим формулам, отметить в каждой формуле центральное по смыслу понятие, ассоциировать понятия между собой и образовать таким путем единую логическую цепь идей – это сущность понимания текста. Прием выделения смысловых опорных пунктов представляет собой как бы процесс фильтрации и сжатия текста без потери основы.

 В разных дисциплинах ставятся разные, но однозначно четкие  вопросы.  В юридическом образовании вопросы  должны  быть поставлены так, что бы увидеть сдвиги в мировой истории, которые привели к образованию современной модели государства, системы международных правовых норм и однозначно понимаемым  юридическим определениям. Отраслевые дисциплины должны показывать, как принципы международного права реализуются и преломляются в российском законодательстве.

3. И последнее, нынешний принцип образования, основанный на том, что самый умный  вещает, а остальные сидят и слушают, уходит  в прошлое. Новые технологии изменили и продолжают менять заведенный порядок, поэтому в будущем (недалеком) сегодняшняя подача материала отомрет, так как потеряет актуальность - образование через Интернет уже давно  активно развивается по всему миру, а значит, образование стало многоканальным и альтернативным.  Чем может университет оправдать свое существование, если любой курс можно пройти через Интернет, а количество и качество таких курсов все время растет? Университет продает что-то неощутимое. Он предлагает сомнительный опыт проживания в студенческом общежитии, сталкивая  лицом к лицу с учителями и  с другими студентами.

По мере распространения машин, способных отвечать на любые интересующие  вопросы, все меньше ценятся люди как носители информации. Достаточно ввести вопрос в компьютер и нужные сведения буквально обрушиваются. И совершенно незачем помнить точную дату Французской революции или что говорил дедушка Ленин о государстве и праве. Зачем находиться в классе с 8 до 13, слушая невнятный пересказ курса, и пытаясь ответить на тупые вопросы разных тимониных: - почему кто-то сказал так, а не по другому?; если доступно виртуальное образование, если в любой момент можно самому поставить четкий вопрос и получить консультацию у лучших учителей мира?  Зачем пытаться отвечать на бессмысленные вопросы, если есть возможность самому ввести вопрос и получить ответ самого «вождя» и мнение еще пяти оппонентов. Главное четко сформулировать вопрос, а уж за ответом дело не станет.

  При такой многоканальности, вариативности, объему, доступности и скорости получения информации как модернизировать  систему образования, и что может предложить высшее учебное заведение, если вся информация уже есть в виртуальном пространстве?!

В настоящее время нахождение в виртуальном  тематическом пространстве напоминает путешествие, однако, это путешествие без четкой цели и без карты. Поэтому  система образования  должна предоставить такую карту,  научить ставить цель, прокладывать маршрут  и возможность увеличивать скорость движения. В образовательной системе, к сожалению, этих составляющих нет и причины указаны выше. Но  в виртуальном образовательном пространстве вопросы метода подачи материала и проблемы уровней научения не поднимаются вообще.  А университет, должен делать именно то, чего виртуальные курсы сделать не могут, он: - 1) обязан  показать и расставить ориентиры, и предложить  маршрут движения в учебном материале, начиная с первого семестра, а на последующих курсах, ставить цели решения практических проблем; 2) учебное заведение, а это зависит от администрации ВУЗа  и конкретных преподавателей, может (и должно) создавать возможность для сотрудников и студентов,  разрабатывать и внедрять идеи, которые будут сдвигать: а) качество образования, б) юридическую науку, и в) влиять на государственно-правовую жизнь в целом.