Безган Л.С.

СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ГЕНДЕРНОЙ ПОЛИТИКИ  ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Российский государственный университет им. И.Канта

В данном докладе рассматриваются исторические предпосылки гендерной политики в Европе во второй половине XX века.

Ключевые слова: гендерная политика, Европейский Союз, гендерная история.

Гендерный вопрос давно был вынесен на государственный и международный уровень, воспринят научным сообществом.

Современные общественные, политические и экономические процессы проходят под влиянием гендерной повестки времени.

Европейский Союз с момента своего возникновения является наиболее влиятельным институтом в вопросах равенства полов. Его политика выходит далеко за границы Европы, а методы достижения равенства между полами являются одними из самых эффективных и поэтому получают такую широкую общественную поддержку, и распространяются по всему миру. Впервые гендерная проблематика нашла отражение в документе, заложившем основы ЕС, – Римском договоре 1957 года, который включал специальную статью о равной оплате труда женщин и мужчин [7].

Самым ярким проявлением гендерных изменений в Европе стало феминистическое движение середины XX века. Именно оно  сформировало идеологические основы работы институтов занимающихся равноправием. Идеи и концепции женских организаций существенно повлияли не только на политику национальных правительств европейских государств, но и на политику Европейского Союза.

 Европейский Союз и национальные правительства активно обращались к программам женских организаций, прислушивался к мнению феминистической общественности и непременно учитывал их в своей политике, направленной на достижение равенства мужчин и женщин.

Однако рождение идейных основ современного европейского равноправия и гендерногй политики Евросоюза имеет широкие социально - политические и экономические предпосылки.

Феминизм как идеологическая и политическая сила возникает в XIX веке, но феминистические идеи и трактаты о необходимости расширения прав женщин в обществе можно обнаружить в очень ранние периоды европейской истории, начиная с XVI века.

В западной историографии в феминистическом движении принято выделять две волны. Первая волна (1850–1920) была отмечена возникновением первых женских организаций, книг и печатных изданий, открытых публичных выступлений, в основном в рамках суфражистского движения – борьбы за предоставление женщинам избирательных прав. Итоги этой борьбы были различными, больше других преуспели феминистки Соединенных Штатов Америки, в то время как их подруги, проводившие не менее активную деятельность во Франции, потерпели сокрушительное поражение от консервативного патриархального общества. Но, тем не менее, именно они создали уникальную базу для новой волны женского движения в своей стране и за ее пределами. В итоге к концу 1950-х гг. в большинстве западных стран женщины получили право голоса: в Норвегии и Финляндии – в 1907 году, в Дании – в 1915 году, в Швеции и Канаде – в 1918 году, в США – в 1920 году, в Великобритании – в 1928 году, во Франции – в 1944 году, в Италии – в 1945 году, в Бельгии – в 1948 году (для сравнения: в Испании – только в 1977 году). [5] Доступность образования и оплачиваемой трудовой деятельности, возможность участия в политической жизни относятся к наиболее существенным завоеваниям первой волны феминистского движения.

В период 1920–1940-х годов наблюдается затишье в женском движении, наступает этап закрепления достижений феминисток первой волны. Однако у женщин всего мира появляется новый повод для консолидации. В годы Первой мировой войны зародилось международное пацифистское движение. В 1915 году в Гааге по инициативе американской общественной активистки Джейн Аддамс был основан Международный комитет женщин «За прочный мир» (с 1919 года – Международная лига женщин «За мир и свободу»). [5] Опасность фашизма привела к зарождению демократического антифашистского женского движения. В 1934 году в Париже состоялся Всемирный конгресс женщин против войны и фашизма, в 1938 году – антивоенная женская Международная конференция в Марселе. В годы Второй мировой войны многие европейские женские организации активно участвовали во всех формах сопротивления фашизму.

К 1945 году в большей части стран Европы женщины добились значительных успехов в отношении политического и юридического равенства с мужчинами. Они уже не были исключены из участия в политике, сферы образования и занятости. Даже во Франции, где прежнее феминистское движение было особенно неуспешно, женщины  получили избирательное право, а Кодекс Наполеона, по которому женщины находились в жестком подчинении мужу, подвергался постепенным изменениям в сторону достижения гендерного равенства. В тексте Кодекса 1804 года статья 213 звучит: «Муж обязан оказывать покровительство своей жене, жена – послушание мужу» [4],  и только в 1970 году она приобрела иное значение: «Супруги совместно осуществляют моральное и материальное руководство семьей. Они заботятся о воспитании детей и подготавливают их будущее» [4]. Хотя женщины и не получили государственной поддержки в той же степени, что и мужчины, их интересы уже невозможно было игнорировать, и, как считает ряд исследователей, «именно в 30-х годах ожидания многих женщин, требующих больше, чем право голоса, наконец-то оправдались» [2]. В Англии новая система социального обеспечения основанная на «Отчете Бевериджа» 1942 года, предполагала выплату государственных пособий матерям за второго и последующих детей [8]. Хотя эти пособия и не были достаточными для полной экономической независимости женщин, они во многом облегчали проблемы, связанные с плохим здоровьем и бедностью. Некоторый прогресс наблюдался также и в сфере занятости.

Важную роль в становлении нового образа женщины сыграла Вторая мировая война. Во время войны большое число женщин работало вне дома (в Британии в 1943 году 80 % замужних женщин были заняты в разных сферах военной промышленности) [2]. Кроме того, они получили возможность заниматься квалифицированными, профессиональными видами деятельности, которые ранее считались для них недоступными. И хотя в 1945 году женщин стали вытеснять вернувшиеся с войны мужчины, недостаток рабочей силы и необходимость реструктуризации экономики обеспечили развитие этой тенденции. К 50-м годам в Европе сильно изменился рынок труда, и мало-помалу, начиная с низкоквалифицированного труда (машинистки, телефонистки), женщины стали активными участницами рынка оплачиваемого труда, все активнее осваивая высококвалифицированные профессии. К этому времени многие из тех, кто по-прежнему оставались домохозяйками, стали использовать преимущества растущего уровня жизни и все большую доступность товаров потребления. Сочетание все усложнявшейся бытовой техники с уменьшением размера семьи привело к тому, что домашняя работа перестала быть утомительной рутиной, и домохозяйка смогла больше времени уделять детям. Таким образом, у многих возникало ощущение, что началась новая эра и что большинство женщин могли теперь найти удовлетворение в домашнем кругу, где уже не было повседневных забот, а те немногие, кто выбрал профессиональную карьеру, получили возможность ею заниматься.

В этих условиях феминизм уже не был столь привлекателен, так как не находил поддержки в послевоенном  обществе, которое было ориентировано на семейные ценности. В отличие от предыдущего периода, ни одна значимая группа не была заинтересована в том, чтобы разоблачать мужскую власть в доме или подвергать сомнению идеализированный образ семейной жизни, считавшийся нормой, а профессиональная карьера рассматривалась скорее как альтернатива замужеству и материнству.

Однако, несмотря на отсутствие видимого феминистского движения, некоторые кампании продолжались, так как формальное равенство женщин служило прикрытием фактического неравенства. Достижения первых феминисток были лишь неуверенными шагами на пути к достижению цели. Несмотря на значительные успехи первой волны, женщины составляли меньшинство на всех уровнях политической жизни, они были крайне редко представлены на высоких профессиональных позициях, их дискриминировали во всех сферах занятости, им платили меньше, чем мужчинам, социальные гарантии были рассчитаны на зависимое положение от мужа, и многим женщинам определенно были недоступны преимущества нового общества изобилия. По воспоминаниям современников «даже в 50-е гг. …было заметно, что феминизм равноправия не только остался жив, но и старался быть успешным» [10].

Во многих странах послевоенной Европы возрастали требования, особенно со стороны женщин, освоивших престижные профессии, ориентированные на получение равной оплаты труда и прекращение дискриминации в сфере занятости. Были также и другие не столь широко обсуждаемые проблемы. Многие женщины-представительницы рабочего класса всегда были заняты в сфере оплачиваемого труда. Тем не менее, увеличение числа «работающих жен» сопровождалось переживанием ими чувства вины, так как экономическая необходимость в их заработке и спрос на их труд сталкива­лись с культом семейного очага, убежденностью в том, что муж должен быть единственным добытчиком. На домашнем фронте кажущееся высвобождение от домашних обязанностей было миражом, поскольку стандарты жизни возрастали вместе с распространением бытовых приборов. Более поздние события продемонстрировали, что многие домохозяйки были, в сущности, не так уж и счастливы, но идеализация их положения препятствовала возможности выбрать профессиональную карьеру в качестве альтернативной формы самореализации. Гармония и согласие того времени, на самом деле были обманчивы, недовольство и протесты, скорее, скрывались и замалчивались, а не исчезли. И женское освободительное движение 1960-х являлось реакцией на это умолчание.

Большую роль в актуализации проблемы равенства полов сыграла Организация Объединенных Наций, которая с момента своего создания (24 октября 1945 года) выступила гарантом гендерного равенства. Примером может служить  Декларация о ликвидации дискриминации женщин, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1967 году. Генеральная Ассамблея ООН также объявила Международ­ное десятилетие женщины в 1976-1985 годах. В ходе реали­зации программы десятилетия в 1979 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин [6].

Так же, как и в период раннего феминизма, движение, которое возникло в 60-х годах, было вызвано не одной причиной и основывалось на нескольких политических традициях, включая развивающуюся новую радикальную теорию. Безусловно, именно новые социально-экономические и культурные процессы в сочетании с наследием феминизма первой волны, включая ряд недостигнутых целей и нерешенных задач, являлись основными причинами возникновения нового этапа гендерной проблематики в Европе.

Изменившаяся структура экономики западных стран дала женщинам возможность выбрать профессиональную карьеру в качестве альтернативной самореализации. Теперь самым главным ограничительным фактором полной самореализации для женщин стали стереотипы патриархального консервативного общества, идеализирующие семью и обнаруживающие место женщины лишь в семье. Именно против этих стереотипов и направлена была борьба феминисток нового поколения, видевших корень неравноправия мужчин и женщин в общественных отношениях и стереотипах.

Из Второй мировой войны Европа вышла ослабленной. Разгром фашизма во второй мировой войне усилиями СССР и стран демократии открыл путь для обновления западной цивилизации. В непростых условиях (холодная война, гонка вооружений, конфронтация) она приобретала новый облик: изменялись формы частной собственности, более мощными стали средние слои (средние и мелкие собственники), заинтересованные в стабильности общества, демократии и охране личности. Изменилась социальная структура общества под воздействием научно-технической революции (НТР); начали исчезать идеи рабочего класса учредить диктатуру пролетариата и стали вновь приобретать ценность гуманистический идеал.

Возросший уровень национального богатства позволил создать высокий уровень социальной защиты личности и перераспределить это богатство в пользу менее обеспеченных слоев общества. Возникает новый уровень развития демократии, главный лозунг которой – права личности, растет взаимозависимость государств, обусловленная экономическим развитием. Указанные изменения соответствуют задачам общественного прогресса. 1960-1970-е годы характеризовались социальными подвижками в обществе. Широкие изменения затронули практически все слои общества.  Основные преобразования в обществе были связаны с научно-технической революцией; полевением широких слоев населения, вылившихся в массовые молодежные восстания; образовательным «взрывом»; изменением политической идеологии - рождением неоконсерватизма и технократическими идеями в управлении. Еще одной предпосылкой второй волны феминизма был тот факт, что «смена вех» была в известном смысле следствием молодежных движений конца 1960-х гг., знаменитой «студенческой революции» мая 1968 года, поставившей под сомнение всю систему ценностей и ориентиров исследователей, политиков и вообще людей старшего поколения. Немалую роль сыграла и сопровождавшая молодежные движения «сексуальная революция», позволившая открыто говорить о проблемах пола и открывшая для обсуждения в средствах массовой информации (а не только в научной литературе) ряд ранее табуированных тем (скажем, вопрос о сексуальной удовлетворенности женщины в браке или о толерантности к трансвестизму и операциям по смене пола). Например, Глория Стайнем так вспоминает тот период: «Эти перемены невозможны были без изменения взгляда на мир. Мне кажется, большую роль в этом сыграло формирование нового понимания взаимоотношений между мужчиной и женщиной, сексуальной жизни женщины» [9].

Таким образом, изменения в экономическом и социальном положении женщин после войны, общественные движения, изменившие устоявшуюся систему ценностей, сохранение неравенства во всех сферах привели к новому витку феминистического движения в Европе и новой гендерной повестке дня в регионе.

Литература:

1. Бовуар С. Второй пол. М., 1997.
2. Брайсон В. Политическая теория феминизма.
3. Введение в гендерные исследования. Харьков, 2001. Ч. 1, 2.
4. Гражданский кодекс Наполеона 1804 // Хрестоматия по истории  государства и права зарубежных стран. М., 2003.
5. Зуйкова Е.М., Ерусланов Р.И. Феминология.
6. Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин  // Хрестоматия к курсу «Основы гендерных исследований». М., 2001.
7. Римский договор // Право Европейского Союза: Документы и комментарии. М., 1999. 
8. «Социальное страхование и союзнические услуги» Уильяма Бевериджа  // Социальная политика и социология. 1999. № 2.
9. Стайнем Г. Революция в нас самих: от борьбы за равноправие женщин – к новому взгляду на историю и философию // Информационно-образовательный центр «Женская сеть». URL: http:// www. feminist.org.ua/bibl/go5 (дата обращения: 22.03.2008).
10.  Sullivan S. Feminism // A Companion to Pragmatism. Oxford, 2006. Р. 123.