Тодорюк С.І.

РОЗВИТОК ТА РОЛЬ МАЛОГО БІЗНЕСУ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ: ОСНОВНІ ПРОБЛЕМИ ТА ШЛЯХИ ЇХ ВИРІШЕННЯ

Чернівецький національний університет імені Юрія Федьковича

Сьогодні – в період економічної кризи, роль малого бізнесу у процесі реформування вітчизняної економіки важко переоцінити. Вирішення проблеми безробіття, формування середнього класу, наповнення бюджетів усіх рівнів, розвиток конкурентного ринкового середовища, насичення ринку різноманітними товарами і послугами – це тільки «вершина айсберга» у величезному переліку суспільно важливих функцій, які покладаються на суб’єктів малого підприємництва. Проте, не зважаючи на це, в Україні і в Чернівецькій області зокрема, існує велика кількість проблем, які перешкоджають підприємництву розвиватись належним чином.

Науково-теоретичні засади розвитку малого бізнесу ще недостатнім чином усвідомлені як на різних рівнях державного управління, так і в системі законодавчої влади та органах Чернівецького самоврядування. Ці засади й досі не втілились у цілісну й довгострокову місцеву стратегію розвитку малого бізнесу, не закладені в цілісному вигляді в конкретних законодавчих актах і регуляторних нормах, що могли б сформувати ліберальне регуляторне середовище, побудоване на домінуванні нормативних стимулів, а не заборон і обмежень.

Роль малого бізнесу в реалізації регіональної соціально-економічної політики можна визначити такими функціями:

1. Мінімізація негативних соціальних наслідків переходу від централізовано-планової до ринкової економіки на рівні регіонів та населених пунктів.
2. Підвищення рівня гнучкості регіональних ринків та збалансування потреб і пропозицій.
3. Динамічне і порівняно низько затратне створення робочих місць.
4. Створення механізмів упровадження інновацій та комерціалізації технологій.
5. Підвищення рівня інноваційності промислового виробництва та забезпечення стабільності господарської діяльності й ефективної реструктуризації промислових підприємств на базі таких форм господарської інтеграції, як промислові бізнес-інкубатори та інноваційно-технологічні центри.
6. Внутрішнє стимулювання розвитку конкурентного середовища на регіональних ринках, послаблення монопольних тенденцій, підвищення рівня демократизації економічних відносин та утвердження економічних засад розвитку місцевого самоврядування.

В період 2005 – 2006 років спостерігається зростання сфери малого бізнесу середньому на 19,9%, у 2007 році обсяг реалізованої продукції зменшився на 0,6% у порівнянні з 2006 роком, а у 2008 – 2009 роках зменшився ще на 4,1% і склав 20,5%  у силу наявності цілої системи факторів – несприятливої законодавчої, податкової, регуляторної, регіональної політики, відсутності розвинутої інфраструктури підтримки та системи небанківського кредитування і мікрокредитування. Малий бізнес в Чернівцях на регіональному рівні все ще недостатнім чином виконує соціально-економічні функції, які є для нього традиційними й цілком досяжними за умов існування розвинутих ринкових відносин, адже цей економічний сектор природно орієнтований на місцеві ринки збуту та регіональні господарські комплекси.

Одним із головних завдань розвитку малого підприємництва є подолання бідності в країні, розв’язання питань зайнятості населення. На підставі статистичних даних можна стверджувати, що середня кількість зайнятих працівників на малих підприємствах у 2009 році зменшилась на 1,6% і становила 27662 особи, в тому числі кількість найманих працівників відповідно на 1,9% і становила 26946 осіб. У загальних показниках підприємств-субєктів підприємницької діяльності частка зайнятих і найманих працівників малих підприємств склала відповідно 39,6% та 38,9% що на 1,7 та на 1,5 в.п. більше 2008 року. За видами економічної діяльності найбільше було зайнято працівників на малих підприємствах торгівлі; з ремонту автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку – 7366, найменше – в рибальстві, рибництві – 27 осіб. У 2009 році в середньому на одному малому підприємстві області працювало 6 осіб, у 2008р. – 7 осіб. У 2009 році показник зайнятості на малих підприємствах (кількість найманих працівників у відсотках до населення у працездатному віці) становив 5%; у 2008р. – 5,1%.

В області з року в рік спостерігається зростання чисельності малих підприємств. Зокрема, якщо на 10 тисяч населення в 1991 році в області налічувалося 9 діючих малих підприємств, у 1996 році – 14, у 2005році – 45, то в 2009 році – 50.

Сума коштів, сплачених суб’єктами підприємництва малого бізнесу до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, станом на 01.01.2010 року становила 257,8 млн. грн. податків і зборів, що на 33,5 млн. грн. (16%) більше відповідного періоду минулого року. Питома вага надходжень до бюджетів усіх рівнів від діяльності суб’єктів малого підприємництва за 2009 рік складає 22,8% проти 20% відповідного періоду минулого року.

Станом на 01.01.2010 року в області діє 1 бізнес-центр, 1 бізнес-інкубатор, 1 лізинговий центр, 1 регіональний та 9 районних Фондів підтримки підприємництва, 22 кредитні спілки, 1 інноваційний фонд, 53 страхові компанії та їх філії, 7 аудиторських фірм.

Отже, роль малого підприємництва в Чернівецькій області досить значна, перш за все з погляду на відсутність великих підприємств. Також малі підприємства відіграють важливу роль в наповненні місцевого бюджету, створенні нових робочих місць, посиленні конкурентної боротьби і т. д.

У районах та м. Чернівці створені бази даних про наявність вільних виробничих та не виробничих площ, що пропонуються для передачі в оренду суб’єктам підприємництва. Інформація про перелік об’єктів постійно розміщується в інформаційних бюлетенях та засобах масової інформації.

Основними проблемами, що сповільнюють розвиток малого підприємництва, є наступні:

• відсутність дієвих механізмів фінансово-кредитної підтримки;
• недофінансування заходів програм розвитку малого підприємництва з бюджетів усіх рівнів;
• низька економічна ефективність виставкових заходів та недостатня участь підприємств та організацій області у міжрегіональних, національних, та міжнародних виставках, у тому числі за кордоном, через обтяжуючі умови участі в них;
• слабка матеріально-технічна база малих підприємств;
• низький рівень впровадження інноваційної продукції та технологій в малому бізнесі.

У місцевому бюджеті передбачається прийняття і фінансування заходів на підтримку малого і середнього бізнесу в межах області. Зокрема цього річ завершується двохрічна Регіональна програма підтримки малого і середнього бізнесу, за якою передбачено різні види допомоги підприємцям – від фінансової до методичної. Подібна Програма діятиме впродовж наступних двох років.

Склавши «реєстр» найбільш актуальних проблем розвитку малого бізнесу в Чернівецькій області, пропоную наступні способи їх розв’язання, які можуть застосувати центральні і місцеві органи виконавчої влади, та органи місцевого самоврядування:

• затвердити нормативний документ щодо створення реєстраційних палат за принципом «єдиного вікна» з метою закріплення позитивного досвіду діяльності реєстраційних палат у різних регіонах;
• виділити в державному та місцевих бюджетах кошти на підтримку малого бізнесу, практикувати кредитування сектору малого бізнесу під гарантії органів місцевого самоврядування;
• зберегти та удосконалити спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого бізнесу;
• розширити мережу регіональних центрів підтримки та розвитку підприємництва, проводити навчальні семінари і консультаційні заходи та інші.

Таким чином з огляду на соціально-економічну роль, яку відіграє малий бізнес в регіоні, підтримка його розвитку є не лише чинником протидії кризовим явищам, а й потужним фундаментом сталого економічного зростання.